习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。党的“十三五”规划建议明确提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念。其中，绿色发展是对发展本质、规律和趋势的理性把握，注重解决人与自然的和谐问题。绿色发展是指在遵循经济规律、社会规律、生态规律的基础上，在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，实现经济、社会、人口和资源环境可持续发展的一种新型发展模式，是具有中国特色的当代可持续发展新形态。走绿色发展之路，是加快转变经济发展方式的重要途径，是把握时代脉搏、主动适应变化的战略选择，是应对国际竞争、提高绿色竞争力、实现绿色现代化的迫切需要。
走出现实困境满足美丽期待
改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大进步，人们享受着发展带来的丰硕成果，但生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，粗放式的经济发展模式已经使得资源环境难以为继，蓝天白云、青山绿水日益远离我们，垃圾围城、水土流失、草原退化、湿地萎缩、重度雾霾等严重影响了人们的生产和生活。生态系统岌岌可危，由环境引发的群体性事件逐年升级，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。面对资源耗竭、环境污染、生态退化的严峻形势，坚持绿色发展，建设生态文明成为人们的迫切需求和美丽期待。2012年11月，党的十八大报告首次单篇论述生态文明，提出着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。2015年4月，《关于加快推进生态文明建设的意见》出台，提出坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。2015年11月，“十三五”规划建议要求坚持绿色发展，推动低碳循环发展。坚持绿色富国、绿色惠农，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。
符合社会发展规律和最终目的
绿色发展是一个涉及多维度、多层次和多领域的发展理念，是对资源高效利用、对环境全面保护的发展，是统筹兼顾、全面协调的发展。绿色发展既符合人类社会发展规律，又符合人类社会发展的最终目的，是合规律性与合目的性的统一。“合规律”是指绿色发展反映客观事物的本质、规律和客观条件的可能，具有现实可行性。绿色发展遵循自然规律、社会规律和生态规律，强调人的自律与自觉，将资源的有限性与发展的无限性结合起来，以尽可能少的资源、环境代价，实现经济社会生态的可持续发展。党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出：“把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。”这标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的水平。“合目的”是指绿色发展符合人们的需要和意愿。我国坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，对资源和绿色能源有巨大需求，对天蓝、地绿、水净的美好家园有更多期待。绿色技术的广泛使用，在使人类获得经济效益和社会效益的同时，能够最大限度获得生态效益，从而提升人类发展的空间和维度。绿色发展是在遵循客观规律基础上的全面、协调、可持续的发展，归根到底是人的全面发展。
用绿色技术建设生态文明
人类文明正处在由工业文明向生态文明转型的时期。人类社会经历了三种文明，即原始文明、农业文明和工业文明。每一次文明的转型都是人类对自然的认识、利用和改造能力提高的表现，技术范式的转换往往伴随着人类文明的转型。原始文明是人类依附于自然、受自然支配的文明形态，人类受到自然的束缚，盲目地崇拜自然、依赖自然。农业文明是人类利用自然、改造自然、有限破坏自然的文明形态，传统技术范式没有超出自然环境的可承载力，生态环境的破坏只是局部的、暂时的，人与自然保持在一种相对和谐的状态中。工业文明是人类控制自然、征服自然、严重破坏自然的文明形态，现代技术范式一味重视技术应用的经济指标，忽视了环境指标和资源消耗指标，人类大量消耗资源能源，疯狂掠夺自然，引起了沙尘暴、沙漠化、洪水等一系列生态问题，威胁了人类的生存和发展。人类希望走出生态危机，走向一种更加集约、更加持续、更加和谐的文明，即生态文明。生态文明是一种继工业文明之后新的更高的文明形态，是解决人与自然矛盾激化的有效途径，是实现美丽中国梦的基础和抓手。绿色技术范式实现了资源、产品、废物的双向流动和循环使用，产生资源“减量化”效应，达到资源利用的最大值。绿色发展是技术范式的新跃升，符合技术发展规律和人类文明要求，推动着生态文明的转型。
以制度变迁推动转型进程
技术和制度是文明的两个重要维度。技术进步与制度变迁是一个相互渗透、互为因果、双向互动的过程，共同构成一个联系紧密、不可分割的动态结构和有机整体。技术进步为制度变迁提供支撑，是制度变迁的动力源；制度变迁为技术进步提供坚实保障，是技术进步的助推器。首先，绿色技术是绿色发展的支撑。绿色技术是指能够推动绿色发展、循环发展、低碳发展的技术体系，贯穿于绿色生产力的全过程和各方面。绿色技术以可持续发展为理念，以循环清洁利用为准则，旨在实现人与自然、人与社会的和谐共存。发展绿色技术提高了环境支撑能力和生态容纳能力，加快了产业多元、产业延伸、产业升级的步伐，有利于抓住战略机遇期，加强资源节约，促进转型升级，保障能源安全。绿色技术不是静态的，而是动态发展的。伴随经济社会发展和新情况的出现，可能还会遇到技术瓶颈，这就需要绿色技术创新。绿色技术创新是对技术创新的拓展和提升，是生态文明视域下技术创新的崭新形态，是推动绿色发展的重要动力和迫切需求。绿色技术创新倡导人、技术、制度的和谐统一，积极践行生态价值观，蕴含着丰富的人文精神和伦理关怀。其次，绿色制度是绿色发展的保障。绿色发展任重而道远，必须以新理念催生新制度，以新制度保障新措施，以新措施带动新发展。实现绿色发展，应积极构建以市场为导向，以需求为基础，以政府为引导，以企业为主体，以法律为保障，以实现经济效益、社会效益和生态效益统一为目标，官产学研用紧密结合，各种创新资源高效配置和综合集成的绿色制度。制度变迁推动技术进步是一个多层次、立体式、系统化的过程，需要理念的引导、思维的塑造、政策的激励、市场的优化、文化的提升、社会的参与以及法律的保障。绿色技术和绿色制度的双向互动，推动了绿色发展和生态文明转型。
（作者：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心洪向华、杨发庭）